何载福：学习贯彻落实党的二十大精神 推动国资国企高质量发展

党的二十大报告对国资国企提出要求：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。我们要将全面学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、苦干实干，推动国资国企改革高质量发展。

一，以习近平总书记对广西“五个更大”重要要求为指导，加快国有资本布局优化和结构调整

二十大召开期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时对广西工作作出新的重要指示，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。习近平总书记强调，要有进有退、有所为有所不为，创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批，促进国有资本向战略性关键性领域、优势产业集聚，加快国有经济战略性调整步伐。

根据自治区国资委的工作安排，今年6月至8月我们对加强和改进国有经济进行了一次专题调研。总的看，近年来广西壮族自治区国有企业改革发展取得了明显成效，但在建设现代产业体系和构建新发展格局中的创新引领、产业控制、安全支撑作用发挥不够，存在新一轮改革发展动力不足、竞争力不高、核心功能不强、重大风险突出等问题。比如，传统产业、公益性行业多，战略性新兴产业少，我区传统产业国有资产总额比例高达80%左右，国有企业分布在交通运输、水利电力等基础设施和市政、文化等公益性领域比重较大，战略性新兴产业投资占比不足5%。又如，我区国有企业科技创新的基础还比较薄弱，2022年全区国有企业研发投入强度1.21%，远低于央企2.55%的水平。优化调整国有资本布局和结构，我们提出建议，要着力破解国有企业深层次体制机制问题，推动我区国资国企做强做优做大。

要做到“四个聚焦”。一是聚焦全面落实“两个一以贯之”，强化党对国有经济的领导，推动党建工作与生产经营深度融合。二是聚焦科技创新攻关，完善国有企业科技创新机制，提升企业技术牵引和产业变革创新力，健全人才“引用育留”各项保障措施。三是聚焦建设中国特色现代企业制度，理顺治理主体权责边界，完善履职清单和授权放权清单，完善合规内控管理体系，稳妥深化混合所有制改革，加强对重大战略资源管控，完善差异化考核评价体系。四是聚焦新一轮国有企业改革深化提升行动，以服务国家和自治区战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划推进我区新一轮国企改革。

要着手做好四个方面做文章。一是“进”，增强战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥引导带动作用；二是“退”，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产；三是“整”，突出主责主业和加强投资管理，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资；四是“合”，支持企业加大新技术、新产品、新市场合作开发力度，培育发展战略性新兴产业。

二、以习近平总书记在广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神为遵循，服务实体经济高质量发展

习近平总书记2017年4月到南南铝加工和北部湾港视察时要求国有企业做“三个排头兵”“四个一流”，2021年4月26日习近平总书记视察柳工时强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业，要在推动产业优化升级上继续下功夫。2021年4月27日习近平总书记听取广西工作汇报后指出，推动经济高质量发展，既要深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动地方高质量发展的原则要求，又要准确把握本地区在服务和融入新发展格局中的比较优势，走出一条符合本地实际的高质量发展之路。

今年4月份以来，自治区国资委按照中央及自治区党委政府的决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。我们按照国资委党委的工作要求，结合部门职责和业务工作开展调查研究，把开展主题教育同推动国资国企中心工作紧密结合起来，把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，取得了好的成效。

一是推动大兴调查研究落地见效。根据自治区国资委党委大兴调查研究的要求，我们认真统筹谋划，织密贯通一体、多级联动、层层推进的工作网。委党委领导班子成员深入监管企业所属二三级企业等基层一线单位，累计“主动问诊”48次，归纳问题71个，征集意见建议86条，列出解决措施91条，形成调研7篇报告和相应的问题清单、责任清单、任务清单。我们推动这些调研成果更好地转化为国资国企工作梳理问题130个，反馈需自治区层面协调解决问题83个，的理论成果、制度成果和实践成果，解决当前国有企业监管、国有资本投资、企业资源整合、企业内部监督、企业党的建设等方面的痛点难点堵点问题。

二是搞好自治区第十一调研组服务工作。今年6月至8月，自治区壮大实体经济服务高质量发展第十一调研小组在16次调研过程中，走访企业10户、重点项目8个，与区直企业有关负责人面对面访谈81次。我们认真做好服务工作，聚焦国有企业提质增效稳增长，梳理问题130个，反馈需自治区层面协调解决问题83个，组织答复和解决企业反馈的“急难愁盼”问题，办结问题79个，助力实体企业提质增效。

三是履行职责推进法治国企建设。近年来，我们持续开展合规体系建设，推进总法律顾问制度和首席合规官制度，加强法治宣传教育和队伍建设，防范化解企业法律风险，健全企业法律纠纷案件管理机制和信息化管理系统。践行“挽回损失就是创造价值”的理念，推进开展政法机关服务企业活动，为企业挽回重大法律纠纷损失，2022年挽回经济损失39.1亿元，2023年上半年挽回经济损失89.6亿元。

（作者：何载福，系广西国资委政策法规与综合研究处处长）