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新时代党的作风建设的理论逻辑

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从改进工作作风、落实中央八项规定精神做起,以党的作风建设开启党的建设新篇章。习近平总书记关于党的作风建设作出的一系列重要论述,科学建构了新时代党的作风建设理论,引领我们党克服了作风建设方面长期存在的一系列顽瘴痼疾,推动党风建设实现根本性好转,引领政风社风取得质的提升。

党的作风建设的核心理念

立足新形势新特点,擘画新时代作风建设的基本格局,是新时代党的作风建设理论的重要创新。习近平总书记在要求继续弘扬党的光荣传统和优良作风基础上,创造性提出落实中央八项规定精神,“三严三实”,纠正“四风”问题,突出整治形式主义、官僚主义,破解特权思想和特权行为,抓好“关键少数”,坚持严的基调等一系列原创性理念。

弘扬党的光荣传统和优良作风。党在百余年奋斗历程中所凝练出的光荣传统和优良作风,是党的宝贵精神财富。党的十八大以来,习近平总书记高度重视作风建设的继承性,要求传承和发扬这些光荣传统和优良作风。他在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,“什么是优良作风?优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风”。这是从思想作风、群众路线、党内政治生活基本规范、干事创业状态等不同层面对党的光荣传统和优良作风的概括性阐释。其中,艰苦奋斗是党的作风建设的重要抓手。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,“抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神”。

在此基础上,习近平总书记进一步丰富党的作风建设的内容。在作风建设的内核方面,提出“三个务必”“为民务实清廉”“三严三实”“大兴调查研究之风”“勤勤恳恳为民,兢兢业业干事,清清白白做人”“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”“积极担当作为”“敢于斗争”等一系列新要求。从作风建设的格局来看,要系统推进思想、工作、生活、文风等各方面风气。习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上要求,“努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风,使党的作风全面好起来”。在作风建设的外延方面,重视道德建设、家风建设的推动作用。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时指出,“政德是整个社会道德建设的风向标。……要把家风建设摆在重要位置,廉洁修身,廉洁齐家”。

锲而不舍落实中央八项规定精神。党的十八大召开之后,党中央从抓作风建设入手,开启新时代全面从严治党的新篇章。2012年12月,中共中央政治局制定《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约八个方面具体规范了行为标准,并要求各地落实中央八项规定精神。中央八项规定精神及实施细则,成为新时代党的作风建设的鲜明标识,带动党风政风社风明显好转。党的十八大、十九大、二十大召开之后,党中央首先从落实中央八项规定精神开始部署下一阶段作风建设,制定、修订相关实施细则。

整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,破除特权思想、特权现象。重视作风领域存在的突出问题,分析实质和危害,体现出习近平总书记相关重要论述的鲜明问题意识。“四风”问题(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),成为新时代党的作风建设所面临的主要矛盾;从矛盾的主要方面来看,力戒形式主义、官僚主义是关键环节。习近平总书记在十九届中央纪委第三次全体会议上指出,“形式主义背后是功利主义、实用主义作祟,政绩观错位、责任心缺失……官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏、权力观扭曲”。在克服形式主义、官僚主义实践中,党注重为基层减负,以推动干部从形式主义、官僚主义的桎梏中解脱出来,做到求真务实、清正廉洁。同时,加强作风建设要求干部克服特权思想和特权现象。习近平总书记在主持十八届中央政治局第五次集体学习时强调,“人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象”。克服特权思想和特权行为,要求保持清正廉洁的政治本色,正确处理公私、得失、义利、是非、清亲等关系。

以严的基调正风肃纪,党性党风党纪一起抓,抓常、抓细、抓长。突出持之以恒、常抓不懈,抓常、抓细、抓长,是新时代党的作风建设的重要理念。党中央重视把严的基调、严的措施、严的氛围贯彻始终,形成长效化机制。习近平总书记在指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时要求把作风建设的机制和措施巩固下来,做到抓常、抓细、抓长。其中,“抓常,就是要经常抓、见常态。作风建设,重在经常,必须常常抓”,要求把作风建设融入日常工作生活之中;强调“抓细,就是要深入抓、见实招。作风建设,重在抓细节,必须环环抓”,让老百姓看得到作风的转变和提升;强调“抓长,就是要持久抓、见长效。作风建设,重在持久,必须反复抓”。

抓住“关键少数”以上率下,发挥示范作用。在推进新时代作风建设过程中,党注重发挥党中央、高级领导干部的引领示范作用,要求各级干部严格自身要求、积极作表率。习近平总书记在相关重要论述中多次强调中央政治局、中央委员会、县委书记群体、年轻干部等的作风建设问题。例如,他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出,“发挥示范作用。实践证明,各级领导干部敢于拿自己开刀,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影”。习近平总书记在十九届一中全会上要求“作风建设必须以上率下,用钉钉子精神抓落实。抓好全党作风建设,首先要抓好中央委员会作风建设”。只有突出“关键少数”的“头雁”作用,以上率下、层层带动,才能形成全党作风建设的良好氛围,提升作风建设质量。

党的作风建设的实践路径

习近平总书记提出的一系列创新理念,为加强新时代党的作风建设提供了科学遵循。但作风建设并非孤立的领域,而是要求各级党委(党组)主动落实主体责任,要把作风建设有机融入全面从严治党战略;加强党性修养,发挥主题教育对作风建设的带动作用;推动担当作为,始终保持干事创业的精神状态。

落实主体责任,把作风建设融入全面从严治党战略。习近平总书记在阐释新时代党的作风建设问题时,注重从推动全面从严治党的角度,科学构建党的作风建设与党的其他方面建设的关系。政治建设方面,强调党的政治生态建设对党风政风社风的推动作用,提出“政治生态好,干部队伍就会风清气正、心齐气顺,社会风气就会积极向上、充满正能量”。思想建设方面,强调理想信念、党性修养的基础性作用,要求“抓作风建设,首先要坚定理想信念,牢记党的性质和宗旨,牢记党对干部的要求”。组织建设方面,强调选人用人的正确导向、激励干部担当作为的体制机制等是影响党风建设的重要因素,提出“选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风”。制度建设方面,注重把建章立制作为支撑作风建设制度化、长效化的重要安排,提出“通过清晰的制度导向,把亲和清、勤和廉统一起来,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来,形成求真务实、清正廉洁的新风正气”。同时,注重作风建设、纪律建设、反腐败斗争的统筹协调,以严明的纪律整饬作风、以过硬的作风维护纪律、以反腐败这一彻底的自我革命加强对负面现象的行为约束和警示教育。

加强党性修养,发挥主题教育对作风建设的带动作用。党风问题本质上是党性问题。党重视政治思想建设,把坚定理想信念作为提振干部作风的基础性工作。开展主题教育、专题教育,是锤炼党性、塑造党风的重要途径。历次主题教育中均把强化理论武装,加强党性修养,查摆“四风”问题,克服形式主义、官僚主义,为基层减负等作为重要内容。群众路线主题教育实践活动以“为民务实清廉”为主要内容,详细剖析了“四风”问题;面向县处级以上领导干部开展的“三严三实”专题教育,从严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实等方面,丰富了作风建设的行为规范;“两学一做”学习教育,面向全党党员开展,要求持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。“不忘初心、牢记使命”主题教育,把反对形式主义、官僚主义作为突出要求;党史学习教育要求进一步发扬革命精神,始终保持艰苦奋斗的昂扬精神;学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,把“廉洁奉公树立新风”作为重要目标,要求“持续纠治‘四风’,把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置……当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者”,充分体现出党开展作风建设的组织优势、制度优势。

投身广阔实践,推动全党永葆干事创业的精神状态。如何始终保持干事创业的精神状态,是百年大党独有难题之一。从作风建设的角度来看,干部能够积极担当新时代建设重任,在服务党的事业发展、服务人民群众中艰苦奋斗、奋发有为,本身就是良好的党风政风社风,是检验作风建设成效的重要标尺。习近平总书记在党的二十大报告中就正风肃纪问题指出,“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效”。习近平总书记在阐释新时代党的作风建设问题时,重视在全面建成小康社会、脱贫攻坚、疫情防控等重大实践中,发挥作风建设的作用。例如,他在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话中强调,将2018年作为脱贫攻坚作风建设年,要求“对发现的作风问题,要举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子”。2020年4月,中共中央办公厅下发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。2020年9月,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话中高度褒扬广大党员“我是党员我先上”的先锋模范意识和全社会所展现的万众一心、同甘共苦的力量。这都是新时代党风政风社风的新气象,充分证明新时代党的作风建设的突出成效和重要价值。

党的十八大以来,党通过持之以恒抓作风建设,密切了党同人民群众的血肉联系,实现了党风政风社风的明显好转。党在作风建设方面取得一系列理论创新、制度创新和实践创新,是新时代全面从严治党的重要成就。新时代党的作风建设理论,秉承马克思主义政党学说、继承中国共产党加强作风建设的优良传统、契合新时代全面从严治党的基本要求,问题意识突出、价值导向鲜明、建设理念丰富、实践路径明确,丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。新时代新征程,我们继续以严的基调强化正风肃纪,推动全党在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴中,永葆干事创业的精神状态。

(作者系中国人民大学马克思主义学院副教授)


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